涨上策
文 | 吴三川
全球科技春潮涌，创新集群哪家强？
近日，世界知识产权组织（WIPO）在香港发布《2025年全球创新指数》“世界百强创新集群”排行榜，深圳—香港—广州创新集群首次超越日本的东京—横滨，跃居榜首。
深圳—香港—广州创新集群何以更上一层楼？它做对了什么？给大湾区科技创新又带来了哪些启示？
（一）
科技创新，从来不是单打独斗。
按照WIPO的解释，所谓创新集群，指的是汇聚发明家、科研作者和风险资本活动，推动变革性创意诞生的地区。相应地，“世界百强创新集群”排行榜设有三项核心指标：《专利合作条约》（PCT）提交的国际专利申请量、科学论文发表量，以及今年新增的风险资本交易量。
这一“新增”，殊为关键。
2020—2024年，深圳—香港—广州创新集群连续五年全球第二涨上策，足见实力能打，冲击榜首属于“跳一跳、够得着”的目标。核心指标的上新，直接推动了这历史性的一跃：深圳—香港—广州集群凭借着风险资本交易量的优势，首次反超东京—横滨集群。
无独有偶。
美国圣何塞—旧金山集群的出版物全球占比为0.7%，低于前五的平均值2%，但靠着风险资本交易量的遥遥领先，跻身全球第三；伦敦也得益于排名第三的风险资本交易量，从第21位攀升至第8位。
（二）
科技创新，也有“木桶效应”。
风险资本交易量，就是重要的一环。创新从来都是九死一生，“九死”昭示着艰难，“一生”蕴藏着突破。科技创新具有很大的不确定性和信息不对称性，传统银行风险偏好相对保守，在科创前期阶段，或是初创公司，常常面临融资难、融资贵难题，导致创新能力受限、成果转化不畅。加入风险资本交易量指标，无疑能更全面地反映一地的创新密度和活力。
深圳—香港—广州集群登顶，颇具典型意义。三项核心指标中，它都不是第一，但胜在实力均衡，没有明显短板，最终力压群雄。
具体来看，广州、深圳和香港都各有千秋。
论国际专利申请量，深圳一骑绝尘。数据显示，2024年深圳PCT国际专利申请量达1.63万件，连续21年居全国首位；每万人口高价值发明专利拥有量110件涨上策，是全国平均水平（14件）的7.9倍。
论科学论文发表量，广州一马当先。广州高校总数达84所，居全国第二。据Web of Science统计，2024年广州共发表科研论文70843篇，同比增长10.86%，占集群总量的45.32%，体量与增速均领跑集群。
论风险资本交易量，香港潜力巨大。作为国际金融中心，香港与内地在风投及私募基金管理规模上分别稳居亚洲第一、二位，多年来将创科发展放在战略核心位置，逐渐发展为结合了金融、创科及知识产权优势的国际创新枢纽。
如此“拆解”，其实不及其余。
原因很简单——集群不是简单“相加”，而是“有融乃大”的化合反应。大湾区越“合”越有“利”，科创亦是如此。值得一提的是，“澳门—珠海”创新集群连续两次入围世界百强榜，今年排名较去年上升两位。
（三）
放眼全球，许多创新活动活跃的地区，都呈带状分布，如美国的波士顿—剑桥、圣何塞—旧金山，以及日本的东京—横滨。
这种结构有利于要素快速聚集、加速流通，通过上下游协作降低创新成本，尤其当人工智能的赋能效应越发显著，它与网络化、生态化的创新范式十分契合。这既是规律使然，也离不开主动作为。
以晋升“顶流”的大湾区科创为样本，可以得到几点启示。
目标牵引，政策赋能——
创新集群主打的，就是一个跨越行政边界。大湾区建设的一大方向，正是突破行政壁垒，在内在逻辑上，两者是一致的。此外，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出了“建设具有全球影响力的国际科技创新中心”的目标，并对广州、深圳、香港等城市都有清晰定位，在规划指引下，各地也形成了高度默契和良好的协作关系。
从有序开放重大科研基础设施，到高水平建设横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台，再到出台《广东省科技创新条例》等一系列“解渴”政策……在体制机制创新、要素保障、服务支撑等方面，各地将创新“置顶”，着力破除要素跨境流动堵点，让大湾区打造自主创新策源地更有底气。
生态共创，文化赋能——
让科技成果从“书架”迈向“货架”，良好的市场生态是基础。在全周期创新链条上有着丰富产业资源和应用场景的大湾区，实验室连着生产线，创新链连着产业链，是孕育各种新技术、新模式、新业态的天然“试验场”，在港澳“超级联系人”牵线搭桥下，整合全球科研资源再添砝码。
更深层的力量在于创新文化，这就不得不再次提到风险投资。以深圳为例，不仅专门设立“深圳创投日”，印发行动方案，多渠道培育耐心资本，还营造“鼓励创新、宽容失败”的氛围，发挥风险投资的资源配置作用。比如，风投可以发挥专业化的资源整合能力，形成“1+1＞2”的协同效应。
筑巢引凤，人才赋能——
在全球创新版图上引领变革，人才是第一资源。近年来，从“硬联通”到“软联通”，从优化人才签注政策，到创业就业支持，大湾区不断破解人才流动壁垒，其多层次引才的努力有目共睹。蛇年开工第一天，广东即启动实施“百万英才汇南粤”行动计划，充分展现出“视人才如珍宝”的诚意与决心。
这再次印证了创新文化的重要。释放“强磁场”效应，人才才会近悦远来。当然，这是更加系统的目标，包括政策环境、创新平台、生活品质、文化包容性等多个层面，有待精耕细作、持续发力。
客观来说，深圳—香港—广州创新集群还存在一些短板，如受人口最多的影响，创新强度排名（人均排名）为全球第45位涨上策，比较靠后。这既是鞭策也是启示：科技创新没有“天花板”，久久为功，就不怕路远。
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